江苏省张家港市群众体育工作深入实施全民健身“六个身边工程”，着力推动政府履行全民健身公共服务职能，取得积极成效。

创新驱动 服务民生——张家港积极推进公共体育服务网格管理

江苏省张家港市群众体育工作在市委、市政府的坚强领导下，在江苏省体育局和苏州市体育局的关心支持下，认真贯彻落实《全民健身实施计划》，深入实施全民健身“六个身边工程”，以构建全民健身公共服务网格化体系、推进体育公共服务均等化为目标，着力推动政府履行全民健身公共服务职能，取得积极成效。

一、高标准配置设施资源，全力构筑健身服务网格平台

结合城市总体规划，张家港市将公共体育设施建设纳入城市和土地综合布局，统筹解决、积极推进，合理配置公共体育资源，为市民健身提供硬件保证。

搭建城区设施网络主体框架。在城区建成以市体育中心为核心，东、西、南、北四个体育公园环绕的 “1410”全民健身场馆体系。目前，西城、东城、北城体育公园已投入使用，南城体育公园将于年内正式建成。

推进新一轮乡镇(街道)健身中心建设。全市9个镇(区)全民健身中心均已建成对外开放。对街道(办事处)出台健身中心建设奖励政策，杨舍的塘市与东莱，金港的后塍、南沙与德积，南丰的东沙等7个街道(办事处)健身中心已建成并投入使用。

提档升级村(社区)健身场地设施。优化“城区5分钟、乡镇10分钟”体育健身圈建设。实施“农村体育健身工程”，全市村(社区)“两室一场一路径”实现全覆盖。有90多个村达到省定一类标准，占行政村总数的60%。

二、高起点谋划活动品牌，全力营造科学健身浓厚氛围

活动是群众体育的核心，张家港由市政府出台《全民健身提升跨越行动实施意见》，引导群众参与健身锻炼，满足群众日益增长的健身需求。

办好常规项目，让更多群众参与健身活动。张家港以体育社团为组织主体，在全省率先举办了百村百队篮球、社区乒乓球、农民健身路径等比赛。连年举办乡村拔河、镇级健身气功、太极拳、气排球、健身秧歌比赛等活动，成为该市全民健身传统品牌。

做大重点项目，让更多群众体会健身快乐。连续八年举办全民健身大联赛，每年举办全民健身大展示和全民健身大比拼活动，“全民健身节”“全民健身日”实行市、镇(区)、村(社区)三级联动，全年举办各类全民健身活动1000余项次，参与市民超过60万人次。

创新参与项目，向更多群众展示健身魅力。创新举办具有广泛参与人气的短程马拉松系列赛和舞动港城广场健身舞海选赛。跨越整年时间段举行“迎新年万人健步行”“红红火火过大年”“激情五一”“传统端午”“喜迎中秋”“欢度国庆”等主题假日体育活动。

三、高质量完善组织网络，全力推进志愿服务网格管理

加大政策扶持和管理创新的力度，张家港市体育组织体系不断完善，网络不断延伸，结构不断优化，形成了遍布城乡、覆盖全市的全民健身组织网络。

完善体育社团发展体系。市财政设立体育社会组织发展引导资金和扶持资金，稳步推进社会组织等级评估工作。目前全市共有市级体育协会27家，市级民办非企业体育俱乐部52家，创建全省示范型社会组织2家，3A等级以上社会组织达14家，等级评估覆盖率达100%，全市有组织体育人口总数达17.2万人。

扩大健身站点社会影响力。在全市建成1020个晨晚练健身站点，定期开展星级全民健身站点评定工作。强化健身站点志愿服务理念，全市所有健身站点均配备3名以上等级社会体育指导员。通过典型引路，各全民健身站点定期开展健身项目教学和培训，扩大体育锻炼人口。

夯实社会体育指导员队伍。每年承办全省一线社会体育指导员技能再培训、苏州市二级社会体育指导员培训班3期以上，举办本市三级社会体育指导员培训班10期以上。设立市级全民健身基地和社会体育指导员培训基地20家，全市社会体育指导员总数达6433人，每万人拥有量达69人。

四、高规格组织群体赛事，全力推广群众体育健身活动

赛事活动是促进全民健身的有效载体，尤其是品牌群众体育赛事的举办是推广社会体育的有效方法，由一点带全面，让百姓各取所需、各有所乐。

有目的承办国家群众体育赛事。有计划地承办国家级以上群众体育赛事，如连续五年承办全国健身秧歌、健身腰鼓和手拍鼓大赛，连续三年承办中国桌式足球公开赛，连年举办中国围棋甲级联赛塘桥专场和中国·张家港国际武术节暨功夫王中王钻石大联赛等，有效带动相关群体项目在该市的普及和发展。

全力支持举办省级群众体育赛事。近年来，张家港市努力承接省级赛事落地港城。先后高质量承办了江苏省青少年阳光体育运动联赛开幕式和省县组田径赛，积极承办了江苏省体育舞蹈城市联赛、省风筝精英赛、省台球联赛、省广场健身舞比赛和环太湖城市联盟体育交流活动等多项省级群众体育赛事。

积极参与举办苏州群众体育赛事。积极承办苏州市群众体育赛事和培训(展示)活动，先后承办苏州市千村篮球和乒乓球总决赛、苏州市气排球比赛、苏州市门球比赛、苏州市广场健身舞大赛等活动。同时，每年积极组队参加苏州市级以上群体赛事60余项次。

五、高强度开展健身指导，全力普及群众科学健身知识

开展健身指导和普及健身知识是群众体育的一项重要工作。近年来，张家港市以落实全民健身国家战略为要求，建立健全覆盖全域的科学健身指导服务体系。

重视国民体质测试工作。建成国家级体质测定与运动健身指导站，完善市镇两级智慧体育建设，在全市配置8个互联网在线互动体验区，为城乡居民提供系统、持续、精准的健康服务。每年完成10000人体质监测任务和2000名镇(区)机关工作人员、骨干职工代表体质跟踪监测服务工作。

优化科学健身指导服务。每年下发《张家港市全民健身“五进”工程实施方案》，切实将全民健身志愿服务推向深入。组建并充分发挥张家港市科学健身讲师团的作用，每年举办科学健身宣传、健身知识讲座、健身技能传授、新优项目培训等各类志愿服务50余项，惠及群众2万人次。

树立全民健身先进典型。创新设立了以29个骨干社会体育指导员名字命名的科学健身站点。加大挖掘、培育全民健身先进典型和健身达人的工作力度。充分发展健身达人的作用，每年开展优秀全民健身工作者和健身明星评比表彰，引领张家港市群众体育的开展。

六、高覆盖传播健身文化，全力营造全民健身浓厚氛围

全民健身是体育文化的重要组成部分，加强全民健身宣传，让体育焕发城市活力，让体育成就人生美好，是张家港市全民健身工作的宗旨。

加大宣传工作力度。充分利用国家级、省级媒体报道张家港市群众体育特色亮点，与中央电视台体育频道、中国体育报、人民网、新华日报、中国江苏网等保持紧密联系，每年刊登该市群众体育相关报道10次以上，连续三年在国家体育总局《体育工作情况》刊登张家港市全民健身工作介绍。

构筑浓厚工作氛围。编印《张家港市科学健身手册》，每年汇编《张家港市全民健身报告书》《全民健身大联赛回眸》《全民健身节活动指南》等刊物，为城乡居民科学健身提供便捷的资讯服务。联合张家港市媒体在重要活动节点制作专题节目进行组合宣传，刊登、播放相关体育健身知识。

发挥新兴媒体作用。张家港市高度注重运用移动端媒体力量宣传群众体育工作，通过网站、微信公众号、官方微博等多渠道及时报道、扩散全民健身情况。连续三年开展健身骨干先进事迹微信展播活动，营造全民了解健身、全民参与健身、全民热爱健身的良好社会氛围。

下一步，将继续围绕建设“健康中国”的宏伟目标，与时俱进弘扬张家港精神，以“六个身边”工程为着力点，以“六以战略”为重要抓手，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，为全民健身事业发展、实现体育强国梦做出新的更大的贡献。

全方位推进全民运动健身模范县(市)建设

近年来，张家港市认真贯彻习近平总书记关于体育工作的系列重要讲话精神，围绕群众体育转型升级，深入实施“全民健身六个身边工程”，着力构建全民健身公共服务体系，加快推进体育公共服务均等化，积极推动“全民运动健身模范县(市)”建设。

一、坚持规划引领，全面统筹推进创建工作

坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“体育焕发城市活力、体育成就人生美好”理念，把创建“全民运动健身模范县(市)”纳入党委和政府中心工作，全面统筹推进。

加强组织领导。市委、市政府高度重视全民健身工作，把创建“全民运动健身模范县(市)”作为普惠民生、优化提升城市功能的主要措施，落实到贯彻全民健身和健康中国战略全过程。创建工作列入全市深化改革发展的年度目标之一，写入市政府工作报告，市财政列支专项资金。市政府常务会议多次将创建“全民运动健身模范县(市)”列入专题进行研究部署，市政府主要和分管领导多次听取阶段汇报，对创建工作作出批示，帮助解决实际问题。

注重统筹协调。市政府专门成立创建“全民运动健身模范县(市)”领导小组,市政府主要领导担任创建领导小组组长和“总指挥长”，市政府分管领导担任副组长，各相关成员单位和各镇(区)分管领导为组员，下设创建工作领导小组办公室，市体育局主要领导兼任办公室主任，负责具体创建工作。市全民健身工作指导委员会定期召开创建工作阶段性联席会议，建立健全工作机构,统筹规划，统一部署，形成“政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局。

落实政策引领。市政府把创建“全民运动健身模范县(市)”纳入2018年年度重点工作，与经济、社会、生态、文明建设同谋划、同部署、同实施，目前正在组织编制《张家港市全民运动健身模范县(市)创建规划》《张家港市创建全民运动健身模范县(市)推进实施方案》《张家港市全民健身提升跨越行动实施意见》等政策性文件，对乡镇绩效考核指标权重达5%，为创建工作提供了有效的政策保障。

二、围绕活力体育，全民参与汇聚创建力量

充分发挥全民健身在推动经济转型升级、增强文化竞争力等方面的作用，将创建“全民运动健身模范县(市)”打造成全市高质量发展的亮丽名片。

优化体育设施建设。将公共体育设施建设纳入城市建设和土地利用规划，社会公共体育场所实现资源共享和精准管理，为市民健身提供硬件保证。按照省局统一部署，全市建成15个县级以上体育运动公园，公共体育设施达2778个，健身步道332条共计524.853公里，全市人均占有体育场地面积达3.86平方米，万人拥有公共体育设施量30.2个。2018年，市政府将“学校体育设施对社会开放”列入民生实事工程项目。

支持体育社会组织。出台《张家港市政府购买公共体育服务实施方案》，设立体育社团发展引导资金和社团扶持资金。全市共备案登记体育类社会组织982家，其中市级体育社团27家，市级民办非企业单位52家，镇级体育社团116家。创建全省示范型社会组织2家，3A级以上社会组织达14家，有组织体育人口总数达17.2万人。试行市级体育社团与城市社区结对共建，举办各类活动超过800场次。

鼓励体育赛事活动。全市“3＋2”全民健身品牌活动实现常态化，“3万4千5百”体育赛事工程稳步推动，开创了各级全民健身活动齐头并进、有机衔接、百花齐放的生动局面。

打造体育服务环境。全市建成1020个全民健身站点，社会体育指导员达6433人，实施全民健身“五进”工程，每年组织举办各类科学健身志愿服务500余次，国民体质测试年服务群众12000人以上。贯彻总局、省局推进建设智慧社区健身中心精神，完善市镇两级智慧体育指导站建设。利用“互联网＋”，提升监测科学性和针对性，常年开展市级机关工作人员和骨干企业职工体质跟踪测试。

三、加快融合发展，致力打造新型创建模式

全力构建“体育＋”发展平台，推进创建“全民运动健身模范县(市)”与旅游、文化、传媒、康养、互联网等产业融合发展，提升全民健身新境界。

推进多方交流合作。积极实行体医结合新途径，对接澳洋康复医院运动康复项目落地及运用，在体质监测、运动科学康复、健身运动建议、开具运动处方等方面展开紧密合作，全面推进体医融合试点工作。以凤凰镇打造足球特色小镇、以双山岛旅游度假区打造高尔夫特色小镇为引领，带动运动休闲示范基地建设。同时，以健身设施为基础，持续构筑旅游景区全民健身景观，以赛事活动为引领，营造旅游景区全民健身氛围，推动体育与多领域的业态融合。

发挥网络科技作用。利用“张家港体育”信息平台，通过手机移动终端搭建了24小时参与“全民运动健身模范县(市)”创建载体，形成“政府来主导、市民唱主角”创建局面。全市初步打造完成“一中心(体育大数据中心)、一平台(智慧体育应用平台)”的智慧体育基础框架。引入健身器材智能化管理系统，通过二维码识别、物联网、互联网+及先进动态管理技术综合运用，将区域性健身器材纳入系统中，构建健身器材安装、验收、巡检、维修、注销、报废的网格化、常态化管理机制。

促进健身产业发展。重点服务金陵体育等一批新业态发展，打造全民健身文化设施集成专家。以成功创建张家港国家体育产业示范基地为契机，引导社会资本支持体育事业，投资全民健身产业。2017年以来，全市共设立全民健身产业扶持引导资金达200万元，成功打造了张家港市全民健身活动基地、张家港体育公园、沙洲湖水上运动基地、静湖驿马术基地、福前村全民健身生态圈等一批全民健身组合体，实现了全民健身多元化供给与全民健身产业可续持发展。

来源/中国体育报

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