崔凡:国企问题将成为中美经贸关系的焦点

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对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡日前撰文指出,国企问题会日益成为中美经贸关系的焦点问题。中国应该将国企竞争规则与跨国公司竞争规则统一起来,争取建立多边统一的竞争政策规则体系,打消世界各国对中国国企的担心与疑虑,为国企争取良好的竞争环境。

他在《中国外汇》发表的文章称,2017年财富杂志全球500强里面有115家中国企业,在500强的前四强里面有三家是中国国企,且在上榜的中国大陆企业中,绝大多数是国企(包括18家地方国企)。

“可以想象,在中国经济体量发展到美国两倍的时候,全球五百强里面将会有多少是中国的国企。”崔凡说,美国国际贸易委员会前首席经济学家Rogowsky教授在北京的一次座谈中曾提到,华盛顿的官员与智库在思考中国经济总体规模达到美国两倍的时候,美国该如何处理中美经贸关系的问题。

崔凡提到,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)用了一章的篇幅来对国企进行规范,其中提出的竞争中立原则,从原则上来讲就是让各类企业在一个公平竞争的平台上竞争。

“这在理论上没有错,但在具体规范上,是不是可能对我们的国企产生歧视性效果?”他指出,“美国退出TPP以后,现在提出要在北美自由贸易区里设定比TPP更高的国企竞争标准。在TPP中,美国是以越南作为靶子来设计国企规则的;而在北美自由贸易区里,国企规则的实际约束效果可能并不重要,其引导未来规则制定的意图似乎更为明显。”

崔凡说,中国加入世界贸易组织(WTO)的进程促进了中国的开放,而开放又促进了改革。改革开放的40年证明,中国的改革开放之路是成功的,也证明与美国的竞争与合作,可以成为推动中国改革的一个因素。

他指出,国企改革是中国经济改革的核心问题。国企在中国向全球价值链中高端升级方面发挥了很大作用。与此同时,要想使国企在世界经济中发挥更大的作用,必须打消世界各国对中国国企的担心与疑虑,为中国国企争取良好的国际竞争环境。

“竞争中立原则我们越是回避,中国国企受歧视的可能性就越大。因此,对于国企竞争规则,我们应该加强研究,争取积极主动,为国企的全球竞争规则提出我们的方案。”崔凡表示。

他认为,中国应该将国企竞争规则与跨国公司竞争规则统一起来谈,争取建立多边统一的竞争政策规则体系。国企竞争规则的谈判,反过来也能够影响国企改革,促使中国国企竞争行为规范化,能在今后世界经济体系中走得更远、走得更稳。

崔凡表示,总体上,现有全球经济治理体系对中国来说是有利的。即使现有规则体系存在不平衡、不完善的地方,规则的存在仍给中国经济发展提供了可预见的、稳定的国际制度环境。

“中国要基于维护与发展现有全球经济治理体系的立场来行使自己的话语权,并且争取发挥更大作用,与此同时也要重视美国在其中的作用。认为美国会放弃对全球经贸规则制定的主导权,甚至认为美国国内保守主义倾向会使美国完全放弃现有的全球经济治理体系的观点,是站不住脚的。”他说。

随着中国经济的腾飞与赶超,在未来一段时期,中美经贸关系的演变将呈现出一些新的特点。中国应该把握两国经贸关系的新特点、新趋势,以争取合作共赢为基调,有效管理两国经贸关系,促进改革开放,推动中国成为社会主义现代化强国。

作者:界面宏观